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安徽滁州市反映:当前养老护理人员队伍建设存在问题及建议

2019年12月02日 来源:人民日报·今日中国周刊

今日中国周刊安徽电(郝腾飞)近年来,全国人口老龄化程度日益加剧,根据全国老龄办统计,预计到2020年,全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,其中独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右;2050年前后,我国老年人口数将达到峰值4.87亿,占总人口的34.9%。随着社会生活水平的提升和医疗技术的发展,群众多样化、个性化的养老服务需求日趋增长,对养老护理人员的专业服务能力和服务质量提出了更高的要求。但从调研走访发现,当前养老护理人员队伍建设存在3个方面问题亟需关注。
 
一是护理人员缺口较大。随着老龄化程度不断加剧,失能、失智、独居、高龄老年人也日益增多,由于我国家庭结构趋向小型化,导致传统大家庭式的护理功能弱化,不能完全自理的老年人,45.6%仍需依靠自己,完全失能老人中,近20%缺乏家人照料。以滁州市为例,目前全市共有失能老人近10万人,但仅有护理人员1641人,按照国际公认的3名失能老人配备1名护理人员的标准,养老护理人员缺口巨大。
 
二是业务能力较为薄弱。由于社会地位低、收入待遇低、工作强度大、流动性高,养老护理人员以40岁以上的女性群体为主,大多文化程度偏低且缺乏系统的培训,不具备专业的护理知识,即使部分人员勉强获得了初级资质,但业务素质和水平仍难以满足需求。而受传统择业观念影响,养老护理等相关专业招生情况一直不理想,正规院校毕业的医生、护士、营养师等人才也基本没有涉足养老护理行业的意愿。
 
三是监管体制不够完善。目前,养老服务行业仍处于“野蛮生长期”,虽在国家层面出台了《养老机构服务质量基本规范》《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》等规范性文件,但仅对养老机构服务项目与质量要求和养老护理员职业道德等作出明确,未出台相应的评价标准和评估细则,也未建立健全的养老服务质量日常监测机制、标准化管理机制和以信用为核心的联合惩戒机制。
 
建议:一是大力发展职业教育。提高养老护理人员福利待遇,激发工作积极性,吸引年轻专业人员加入养老队伍,改变养护人员社会地位低、待遇低、文化层次低的现状,营造良好从业氛围。支持、鼓励高职、高专以及高校等教育机构开设养老护理专业,并逐步扩大招生数量;采取政府购买服务等方式鼓励有资质的社会力量开办专门培训机构,承担护理从业人员的培训任务。二是提升护理服务能力。加大养老护理人员医护技能培训与考核力度,对从业人员进行老年心理学等方面的教育与培训,提高养老护理人员综合素质;实施养老护理人员岗前和在岗培训制度,构建岗前培训、实践演练、考证上岗、在职教育“四位一体”的培训方式,实现培训与服务的无缝对接,提升养老护理职业队伍素质。三是建立健全监管体系。加大政府监管力度,尽快出台养老机构和护理人员评价标准体系或对已有的各类养老服务标准进一步完善、修订,构建统一的综合评价标准、统一的职业技能标准、统一的服务费用支付体系、统一的养老护理员数据库;发挥行业协会作用,完善行业信用体系建设,构建守信激励和失信惩戒机制,建立“红名单”和“黑名单”制度,开展行业信用评级,建立养老护理人员信用综合评分。
编辑:秦瑗慧  责任编辑:张宸华   审核:底夫珍
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