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落实习总书记指示 填写乡村振兴答卷

――滁州市探索美丽乡村建设新路径纪实

2020年01月21日 来源:今日中国周刊

今日中国周刊安徽电(计国亚、张勇、曹静、沈家云)近年来,滁州市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的系列重要讲话精神。和中央、省决策部署,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标,以民为本、科学谋划,多元投入、长效管护,全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治,奋力实现“四个转变”,加快实施农村环境“三大革命”,初步探索出一条具有滁州特色的美丽乡村建设新路径,引起中央媒体的特别关注。
        自2012年美丽乡村建设工作启动以来,滁州市共实施乡镇政府驻地建成区整治建设90个、省级中心村296个【其中:2013年35个,2014年48个,2015年45个,2016年21个,2017年31个,2018年度66个,2019年度50个】,并持续把环境整治范围向自然村拓展延伸。7个有省级任务的县(市、区)均获得过“省级先进县”称号,全市美丽乡村建设考核连续多年位居全省前列。


探 索 新 路 径
 
        坚持统筹城乡发展,着力做好规划设计坚持城乡一体发展的理念,把全市域作为一个整体来规划布局,经过多轮修编,2014年完成全市村庄布点规划修编工作。结合产业发展、功能配套、人口流动等要素关系,以杜绝中心村二次拆迁和空心化现象为目标,修编后的村庄布点规划中心村数量由843个减少为375个,保留永久性居住点由1801个减少为1586个,规划所有布点中心村到2020年全面完成建设。
        坚持兴业强村富民,着力发展壮大乡村产业各地把村庄建设与兴业富民同步实施、同步推进,通过培育发展“一村一品”,加快产镇(村)融合,增强“造血”能力,全市累计建成“一村一品”专业村297个、专业镇2个,其中国家级示范村镇6个、省级37个,初步形成全椒大墅、明光女山湖、凤阳板桥、天长铜城与龙岗、定远炉桥、来安汊河、南谯乌衣与章广等一批产镇(村)融合示范点,实现产业发展和美丽乡村建设的良性循环。结合实际,聚力发展美丽经济,积极培育农村电商、乡村旅游、民宿等新型业态,延伸产业链条,建成县级电商公共服务中心8个、农村电商物流配送中心8个,村级电子商务服务网点达829个,农村产品网上销售额达63.14亿元,同比增长116%。特别是在美丽乡村建设基础上,结合全域旅游发展,全力打造一批特色乡村旅游片区,休闲农业和乡村旅游园区达到1565家,2019年度休闲农业和乡村旅游业营销收入达到41.6亿元,增长13.9%,天长市龙岗村抗大八分校、天长市长山村、来安县尖山村、南谯区西部山区生态休闲乡村游和千年古镇大柳等初具规模。
        坚持建治结合,着力改善农村人居环境。把环境整治作为美丽乡村建设的突破口,结合“三线三边”整治、农村环境连片整治、农村生活垃圾治理专项行动等,聚力实施农村人居环境整治三年行动,突出抓好乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”和中心村建设,在全省率先完成42个建制村环境综合整治,积极推农村“厕所革命”,2017年以来累计改厕8.4万户,美丽乡村中心村卫生厕所普及率达100%,所有乡镇政府驻地和建成美丽乡村中心村污水处理设施100%建成并运营,全域建立了农村垃圾收运处置机制,乡村面貌明显改观。来安县农村生活垃圾收运处理模式被住建部作为“三大模式”之一向全国推广;明光市人居环境整治“陆郢做法”获农业农村部高度评价并在全国推广。
        坚持保障改善民生,着力创造乡村美好生活持续加大农村基础设施建设步伐,推进城乡公共服务均等化,乡村品质持续提升,赢得了群众点赞。改造农村危房3582户,建成农村道路扩面延伸工程2780公里,实施农村饮水安全项目,农村自来水普及率达到91%,已有40个乡镇和部分中心村通天然气。所有行政村光纤和农村4G网络均已实现全覆盖。公共服务有效提升,积极推进城乡义务教育一体化发展,扎实改善乡村学校办学条件,改造维修校舍面积22万平方米,全市82所乡村小规模学校已达到省定基本办学标准,124所乡镇寄宿制学校基本满足学生寄宿需要。有序推进乡镇卫生院服务能力提升工程,51家基层医疗卫生机构达到国家颁布的基本标准,持续推进家庭医生签约服务,基本公共卫生服务“两卡制”实现全覆盖,有序推进农村养老服务网络建设,建成68个乡镇养老服务中心和217个村级养老服务站,建立了全市统一的社会救助保障、城乡居民基本医疗保险和大病保险制度,进一步增强农民群众获得感、幸福感。
        坚持塑形铸魂结合,着力推进乡风文明建设持续做好教育引导、实践养成和制度保障,以农民群众喜闻乐见的形式,深化社会主义核心价值观宣传,着力培育文明健康的生活方式,大力繁荣发展农村文化。全市所有乡镇、行政村全部建立新时代文明实践站,常态化开展移风易俗、文体活动、特殊关爱等文明实践活动,建成村级综合文化服务中心1090个,覆盖率达89%。各地自发地组建了乡村志愿服务队、舞蹈队、健身队等,既传承了乡俗文化,又丰富了业余生活。充分发挥农民文化乐园、电子显示屏、文化墙等宣传阵地作用,做到图文并茂、通俗易懂、寓教于乐。积极发挥村民理事会等自治组织作用,共建立村民理事会1592个、村民议事会1227个,从德高望重的老党员、老村干中选出代表,积极参与美丽乡村规划建设管理和服务。开展文明户、新风户、“好儿女、好婆婆、好夫妻”评选和“三留人员”关爱等活动,进一步引导农民群众素质的提升和文明生活习惯的普遍养成。
        坚持多元主体参与,汇集美丽乡村建设力量坚持以县为主体,加大涉农资金整合力度,使各类涉农项目和资金优先向美丽乡村倾斜。综合考虑受益人口、工作成效和整治任务等因素,合理分配专项资金。几年来,市、县两级美丽乡村建设累计投资73.5亿元,其中累计完成各类融资超40亿元,为美丽乡村建设顺利开展提供了有力支撑。在建成同时,更加注重抓好美丽乡村长效管护,组织相关人员通过现场查看、走访群众、查阅资料、深入调研等方式,重点围绕中心村污水处理、公共服务及基础设施管护、卫生保洁、绿化维护等方面内容,对全市已建成的中心村长效管护工作进行抽查,开展综合评比,对长效管护实际效果较好的镇村通报表彰。明光市涧溪镇推行“巷长制”试点,为美丽乡村长效管护作出有益探索。
        坚持强化调度督查,着力打造工作推进有效机制抓制度建设,制定印发《全市美丽乡村建设的安排意见》、《关于建立市级领导联系帮扶美丽乡村建设制度的通知》、《滁州市美丽乡村建设专项资金管理暂行办法》、《滁州市美丽乡村建设三年行动计划》,进一步规范项目建设管理,建立健全市级领导联系、市直单位帮扶的工作机制。抓项目调度,编制美丽乡村项目调度手册,明确各镇各村建设项目、具体内容、时间节点、责任人,实行挂图作战、精准调度。及时召开领导小组会议、现场推进会议、调度会、评审会等各类会议,通报工作进展,研究出现的新情况、新问题,并适时约谈后进,有力地促进了工作开展。抓督查考核,加强督查调度力度,加密督查频次,把工作落实在一线,每年开展各类督查调研和现场指导不低于30次,平均每个月督查指导不少于2次,重点对基础较为薄弱、工作任务较重的镇村进行督查、督促整改,效果明显。
        坚持宣传推介典型,着力营造学习典型、争当典型的浓厚氛围。多年来,滁州市在美丽乡村建设中,高度重视先进典型宣传,通过邀请媒体访谈、组织记者基层采风等活动,广泛宣传各地好经验、好成果、好路径,充分发挥典型示范引路作用,带动全市美丽乡村建设水平整体提升。全市累计在中央等国家级媒体上宣传7篇,安徽电视台、《安徽日报》《江淮》等省级媒体宣传近20篇。同时,积极发挥自媒体作用,举办2019第四届美丽乡村国际微电影艺术节,制作推出微电影《三界外》等一批适合新媒体传播的作品,市美丽办把宣传典型列入考评考核内容。倡导和要求有条件的县市区出版图书。南谯区美丽办拟出版专著《美丽滁州-南谯篇》(初稿已定)一书,记录区委、区政府建设美丽乡村的历史。有的县市区和部分乡镇正准备出版专著,讲好滁州故事,助力美丽乡村建设。
 
展 示 新 亮 点
 
        ――加大建设资金投入。五年来,市、县两级美丽乡村建设累计投资73.5亿元,其中累计完成各类融资超36亿元。
        ――全省位次处于前列。按照“全域覆盖”理念,实施乡镇政府驻地建成区整治建设91个、省级中心村180个,每年至少有2个县被评为“省级先进县”,特别是2015年度、2016年度,来安、全椒在2015年度沿江片区28个县(市、区)考核验收中分别取得第1名和第2名,天长市在2016年度沿江片区28个县(市、区)考核验收中分别取得第1名。
        ――工作成效获得认可。来安县农村生活垃圾收运处理模式被住建部作为“三大模式”之一向全国推广;全椒县农村生活垃圾治理PPP模式实现县域全覆盖,2016年全省农村生活垃圾治理现场会在全椒召开。2014年定远县美丽乡村建设“岱山模式”被《人民日报》刊载;一些经验做法得到了省委主要领导批示肯定,省委《要情专报》、《安徽信息》、《省美好乡村简报》、《安徽日报》、《江淮》、《人民论坛》、《中国建设报》、《人民网》等媒体多次宣传我市的经验做法和成效。
        ――取得诸多荣誉。凤阳县小岗村荣获2015年“全国特色景观旅游名村”、全国“一村一品”休闲农业专业示范村、“全国生态文化村”称号;天长市长山村荣获2016年“全国美丽宜居村庄示范”、“全国生态文化村”称号;来安县贾龙村入选全国少数民族特色村;明光市尖山村荣获“九康杯”首届中国美丽乡村百佳范例;全椒县黄栗树村荣获“中国乡村旅游模范村”、“国家级美丽乡村示范基地”、“2016年度CCTV7寻找中国全国十大最美乡村”称号:全椒县黄栗树村荣获“中国十大最美乡村”称号;天长市汊涧镇长山村获得国家级“美丽宜居村庄”;天长市冶山镇获得安徽省特色小镇;天长市冶山镇高巷村获得省级特色景观旅游名镇名村;天长市铜城镇龙岗社区获得全国红色旅游经典景区;明光市自来桥镇尖山村入围“九康杯”首届中国美丽乡村百佳范例;明光市张八岭镇柴郢村入位省级旅游示范村;来安县汊河镇入选全国第二批特色小镇。
        市美丽办副主任、市农业农村局副局长张超向央媒介绍了省美丽办、省农业农村部门对滁州美丽办、农业农村局工作的正确指导和大力支持,介绍了市委、市政府对美丽乡村建设和农业农村工作的高度重视和全力支持,介绍了市美丽办原副主任、市委原副秘书长蒋新志对全市美丽乡村建设工作的辛勤付出。
编辑:秦瑗慧  责任编辑:张宸华   审核:底夫珍
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