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讲清风担当 展城管形象

——滁州市城管执法局践行“文明城管、清风城管、有为城管实

2019年07月16日 来源:今日中国周刊

        今日中国周刊安徽7月16日电(刘建军 计国亚 沈家云)近年来,滁州市城市管理行政执法局(以下简称滁州城管)认真贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作重要指示和《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,以城市管理问题为导向,深入推进城市管理执法体制改革,坚持“721”工作法,(即70%的问题用服务来解决、20%的问题用管理来解决、10%的问题用处罚来解决),坚持依法执法、文明执法,突出“政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意”的要求,努力践行“文明城管、清风城管、有为城管”,初显实效,受到上级好评,引起中央媒体特别关注。
        2017年底,滁州市整合规划、建设、环保、交通、工商、水务、食品药品监督等多部门的执法职能,构建“大城管”格局,先后完成市本级城市管理执法部门的职能划转、机构综合设置和人员配置、调整,完成城管执法人员制式服装、标志标识配备,完成了市、县建成数字化城市管理指挥平台,开通了“12319”城市管理服务热线。目前,全市城市管理标准体系基本建立,执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,保障机制初步完善,现代城市治理体系初步形成,城市管理水平大幅提高,人民群众满意度显著提升。


树清风扬正气    践行清风城管
        城市管理工作“点多面广”、事物繁杂,难啃的“硬骨头”要管,得罪人的“苦差事”也要做。滁州在城管体制改革改革之初,更加注重对队伍树清风、扬正气的廉政教育。抓好学习教育培训强化廉政意识。“筑牢思想防线、远离职务犯罪”。滁州城管通过廉政专题片和廉政专题讲座等活动,时时为工作人员敲响廉政警钟。城管体制改革之初,在党风廉政建设上注重抓早抓小,突出抓好常态化的廉政教育,每次的集体活动、及政治学习会上都要安排廉政教育内容,通过形式多样、内容丰富的警示教育,强化全局党员干部廉政意识,筑牢拒腐防变的思想防线。滁州城管严格要求所有城管执法人员严格遵守中央八项规定,杜绝“吃、拿、卡、要”,全年未发生一起违规违法现象。组织党员去皖南新四军纪念馆接受红色洗礼,组织党员干部参观清流监狱警示教育基地,邀请市纪委、监委驻市住建局纪检组负责同志专门为城管执法人员上党风廉政教育;滁州城管积极开展走出去和引进来相结合的培训,在走出去方面,定期选派干部骨干赴上海、深圳等地学习先进经验,交流心得体会。2018年以来,滁州城管系统共选派100与余名干部骨干外出学习;在请进来方面,特别是在今年3月份,市城管执法局三家事业单位共招聘30人城管执法人员,为滁州城管注入了新鲜的血液,在15天新入职人员培训中,外请各类专家教授10余名,完成对全市700名执法人员1000余人次的轮训,经过培训,达到了交流管理经验、提高专业技能、开拓思路视野、锤炼纪律作风的效果。通过培训学习和日常教育,严格纪律意识和规矩意识,营造了风清气正高效执法形象。

扎实开展“强基础、转作风、树形象”行动
        2018年6月,省住房和城乡建设厅下发了《安徽省城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动实施方案》,滁州城管根据实施方案要求认真部署,成立了专项行动领导组织,研究制定了专项行动实施方案,严格按照实施方案全力推进。“强基础、转作风、树形象”专项行动开展以来,滁州城管全面落实城管体制改革要求,加强城管规范化、制度化建设。聚焦主责主业,优化管理模式,完善工作流程,突出队伍培养,规范执法行为。全面推进法治城管建设,不断提升执法服务水平,提升城管执法工作实效。从严查处违法违规行为,城市管理事业得到了快速发展,取得了实实在在的成效。滁州城管以“强基础 转作风 树形象”和全国文明城市创建为契机,全面加强作风建设。强化依法行政、廉洁从政、文明执法,深入开展廉洁从政教育,营造政治清明、人员清廉的执法环境。深入开展作风建设大讨论,认真查找在责任上、感情上、态度上、效率上存在的与专项行动和“创城”工作不相适应的问题,不断提高政治站位,不忘初心、牢记使命,以逆水行舟、不进则退的紧迫感,积极投身到作风建设中去。坚持问题导向,查找思想根源、端正工作态度,认真梳理在作风建设中存在的不足和问题,彻底解决作风上的顽疾。此外,还学习对照深圳学习城管执法人员《城管执法人员十不准》,市委书记张祥安也为《城管执法人员十不准》做出重要批示“城管队伍是城市的形象、政府的形象,一言一行至关重要,既要履职尽责,担当作为,又要清政廉洁,严格要求。要借鉴深圳等地好的做法,打造‘铁血之师’、‘文明之师’!”

增强使命担当    践行有为城管
        做一名讲忠诚、有担当、有作为的合格的行政执法人员,一直都是城管体制改革的迫切要求,也是改革的题中之义。滁州城管一直致力于打造一支讲忠诚、敢担当、有作为的城管执法队伍。滁州城管作为城市治理主力军、日常管理常备军、行政执法正规军,一直在打造有为城管方面下足了功夫、做足了功课。

当好城市治理主力军
        滁州创建全国文明城市以来,滁州城管一直发挥主力军的作用,在文明创建中打头阵、当先锋、做表率,为滁州文明创建做出了突出贡献,2018年滁州市在创建全国文明城市首轮“国检”中获安徽省第一、全国第六的好成绩。在违法建设治理过程中,滁州城管始终冲锋在一线,面对违法建设不等、不靠、主动作为,发现一起、查处一起、震慑一起,平时的工作中更加注重宣传教育引导,对于苗头性、倾向性的违建第一时间予以制止。通过违法建设治理,助力全国文明城市创建工作;迅速贯彻落实习近平总书记关于推行垃圾分类工作重要指示,更好做好垃圾分类工作。今年滁州市本级把垃圾分类工作作为城市建设重点项目。2018年滁州市紧扣“分类减量”主题,遵循减量化、资源化、无害化的原则,启动了垃圾分类工作。滁州城管作为垃圾分类工作牵头单位,明确专人负责,加速推进生活垃圾定点投放、分类收集、分类清运、分类处置工作。滁州市成立了垃圾分类工作领导小组,制定印发了《滁州市生活垃圾分类工作实施方案》。深入开展宣传,建立垃圾分类志愿服务队,开展了文明创建垃圾分类流动讲堂。结合党建带创建,组织干部入户宣传。垃圾分类督导员现场指导、纠正,分类志愿者入户面对面宣教分类积极开展垃圾分类试点片区。目前,已完成垃圾分类试点片区7个小区7512户、1家学校以及5家党政事业单位垃圾分类试点。

当好日常管理常备军
        2017年3月,习近平总书记在上海强调:“城市管理要像绣花一样精细。”滁州城管牢记总书记嘱托,增强城市管理工作的使命感和荣誉感,坚持人民城市人民管、管好城市为人民理念。滁州创建全国文明城市以来,滁州城管主动作为、强化担当在日常管理方面谋划在先,勇往直前, 着力推进城市管理工作全面提升。高标准做好市容市貌管理工作。以城市网格化管理为单位,对商场、超市、十字路口等重点区域内乱发小广告、流动摊点占道等现象进行了清理。年初制定《创建突破年五大提升工作方案》,重点围绕城乡接合部、公共场所、经营秩序、牛皮癣小广告、餐饮油烟五个方面开展秩序整治提升,着力破解顽症、实现创建突破。同时以三区六街示范街“多方共治”和“门前三包”考核等活动为抓手,开展了多方共治培训,以点带面,举一反三推进城市管理面貌提升。此外还积极开展小广告整治,积极做好市容保障。同时,继续推行路段管理责任制、实行网格化管理,实行精细化管理,全面推进城市管理效能提升,建立长效、常态的城市管理机制;扎实做好环卫一体化工作。目前,环卫一体化PPP项目顺利完成,根据城市环境卫生综合治理需要,报经滁州市政府批准,滁州城管牵头推进滁州市城区环卫一体化PPP项目,通过严格审批程序,今年3月全市就城区环卫项目与北京环境有限公司成功签约,并要求该公司坚持“首善要求、首都标准”,把先进的环卫技术、管理经验带到滁州,在最短的时间内,提升滁州市环境卫生质量,经过运行,市民普遍感受到市容市貌改善显著,同时也为滁州因地制宜的打造一支应急环卫专业化队伍。滁州市民惊喜的发现,滁州道路变宽了、变干净了、城市变美了。

当好行政执法正规军
        滁州城管在依法执法、正规执法上下功夫、扎实推进“规范执法行为、促进公正执法”行动,坚持执法业务培训在先,打造过硬的执法本领,坚持作风纪律建设在先,打造铁的执法队伍,努力打造一支依法执法、正规执法的纪律部队。滁州城管根据城管体制改革后,新增加行政处罚项目多、人员少、年龄结构偏大、业务不熟、办案能力弱等实际情况,全面开展执法业务培训工作。认真研究制定学习培训计划,开展“每周一课”执法业务培训。主动登门学习执法办案经验,请有关单位现场指导执法工作方式、方法。采取二级机构集中、个人自学的方式,全面开展执法办案业务知识学习。坚持严格考核考评提升学习培训实效。通过业务学习培训,有效提高了执法队伍的整体能力。此外,滁州城管始终坚持把纪律挺在前面,努力以铁的纪律打造一支正规化、专业化、职业化城管执法队伍。坚持严格执法、依法办事,不断改进执法方式,提高执法管理水平。坚持党建、业务两手抓、两手硬,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。持之以恒正风肃纪,整治不作为、慢作为等不良作风,推动执法队伍走向严、紧、硬,使支队的凝聚力、向心力、战斗力不断增强。

亲民爱民为民    践行文明城管
        在严格执法的同时,滁州城管把城市管理与便民服务相结合,着力提升城市精细化管理水平,努力使城市管理像绣花一样精细,通过城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”等一系列专项活动,进一步提高了城管干部职工的思想政治素质,打造了一支素质高、作风硬的文明城管队伍。滁州城管以体制改革为契机,清风肃纪,打造“文明城管”。文明是一种素质。
城管体制改革以来,特别是滁州创建全国文明城市以来,滁州城管坚持文明执法的工作理念, 持“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念,以为民服务的宗旨为立足点,提高行政执法水平,提升群众的满意度。努力建立健全城管工作制度,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,形成规范统一的城市管理工作体系,确保城管执法工作有法可依,有章可循,以法制推动法治。加强执法队伍素质能力建设和作风建设,经常性组织法律知识培训,提升执法人员的依法执法水平,执法人员应牢固树立宗旨意识,改进执法作风,保障人民合法权益不受损。加强行政执法队伍的管理,对玩忽职守、滥用职权、粗暴野蛮执法的执法人员,严肃查处、严厉问责,确保执法工作的法律化、规范化、制度化。
        副局长周黎明向央媒介绍了市委书记张祥安、市长许继伟、副市长许光友高度重视城管改革的情况,介绍了局领导班子齐心合力带领城管干部职工真抓实干、奋力创先的情况。
编辑:张露  责任编辑:张宸华   审核:底夫珍
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